「顔画像」による本人確認、偽造防止、ビザなし渡航など、メリットがいっぱいのIC旅券の全容がついに明らかになった。外務省による最新情報を掲載する。
新型のパスポートを発行します!!
1. はじめに
外務省では 2006 年に新しいタイプのパスポート（旅券）を発給するため、現在準備を進めているところです。新しく導入するパスポート（ IC 旅券と呼んでいます）には、これまで以上に偽変造が難しくなるよう様々な工夫を施しますが、一番の特徴は IC （集積回路）を搭載し、国籍や名前、生年月日など旅券面の身分事項の他、所持人の顔写真を電磁的に記録することです。 IC 旅券もこれまでと同じように冊子型ですが、中央に IC チップ及び通信を行うためのアンテナを格納したカードが組み込まれます。 IC 旅券の導入により、パスポートの偽変造がより困難になるとともに、出入国審査等で IC チップに記録された顔画像とその旅券を提示した人物の顔を電子機器で照合することが可能となるため、他人による不正使用防止の効果が期待されます。
なお、 IC 旅券の導入を規定した改正旅券法が第 162 回国会で可決され 2005 年 6 月 10 日に公布されました。
2. IC 旅券導入の背景
近年、パスポートの偽変造や成りすましによる不正使用が増加し、国際的な組織犯罪や不法な出入国に利用されているため、より偽変造が困難で、安全性の高いパスポートとして生体情報認証技術（バイオメトリクス）の応用が研究されてきました。 特に 2001 年の米国同時多発テロ以降は、テロリストによるパスポートの不正使用を防止する観点から国際会議でも活発に議論され、また、米国がビザ免除継続の要件として各国にバイオメトリクスを採用したパスポートの導入を求めたことがこの議論に拍車をかけました。 パスポートは自国のみでなく世界中の国々で使用されることから国際的な相互運用性が重要とされ、 ICAO （国際民間航空機関）において国際標準化作業が進められました。 そして ICAO は、 2003 年 5 月、記録媒体として非接触型 IC チップを選択し、 IC チップに記録する必須の生体情報として「顔画像」を採用（各国の判断で指紋、虹彩を追加的に採用することを認めている）しました。 我が国が発行する IC 旅券の生体情報としては、「顔画像」のみを記録することにしています。
3. パスポート申請の手続
（ 1 ） IC 旅券が導入されてもパスポートの申請手続はこれまでと変わりません。 IC チップに記録する顔画像は旅券申請書に貼付された写真から取り込むからです。 ただし、電子機器による認証精度（機械が同一人かどうかを判定する精度）を良くするためには、これまで以上に写真の品質に留意する必要があり、現在適切な規格（写真品質）について検討しているところです。
（ 2 ）また、旅券発給手数料は IC チップの実費が上乗せされ、これまでより 1,000 円値上がりしますが御理解をお願いします。 新しい手数料は次のとおりです。
5 年有効旅券 1 万 1000 円（旅券事務所の手数料を含む）
10 年有効旅券 1 万 6000 円（旅券事務所の手数料を含む）
（注） これまでの再発給制度（パスポートを紛失等したときに、有効期間をそのまま引き継いだパスポートを発給する制度）は廃止されます。
（ 3 ） IC 旅券が導入されても、現在お持ちのパスポートは有効期間満了まで何ら問題なく使用することができますが、非 IC 旅券から IC 旅券への切替を希望される方は、残りの有効期間にかかわらず切替ができるようにする予定です。
4. 米国入国ビザ（査証）との関係
米国がビザ免除継続の要件としてビザ免除対象国（日本を含む 27 か国）に課した IC 旅券導入期限は、当初の期限から 1 年間延期され 2006 年 10 月 26 日になりました。
具体的には以下のとおりです。
（ 1 ） 2006 年 10 月 25 日までに発行された機械読み取り式パスポートは、 IC が搭載されていなくても顔写真がデジタル印刷であればビザが免除されます。 我が国の機械読み取り式パスポートの顔写真は全てデジタル印刷となっていますので、 2006 年 10 月 26 日以降もそのパスポートの有効期間中はビザなしで米国に渡航することができます。
（ 2 ） 2006 年 10 月 26 日以降に発行されるパスポートは IC 旅券でないとビザが免除されませんが、我が国はそれまでに国内はもとより原則全在外公館で IC 旅券を発給開始する予定です。
5. IC 旅券のセキュリティ対策
IC チップに記録された情報が御本人の気付かない間に読み取られることのないよう、顔写真のある身分事項ページを開かなければ IC チップ内の情報が読めない安全対策を施します。 また、 IC 旅券と読取機の通信距離は 10 センチ以内で、かつ、情報は暗号化されていますので、盗聴対策も万全です。
6. 留意していただきたいこと
IC 旅券に強い衝撃を加えたり、高温の場所や磁気の強い場所に保管したりすると、 IC チップに異常を来す恐れがありますので、取扱いには注意が必要です。
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